近年來,中國的能源問題日趨嚴峻鬆井沙也香,表現為:氣候變化對能源的結構和效率提出了嚴格的要求;地緣政治影響著能源的供給與輸送;國際油價高位運行;石油對外依存度已超過50%,直接威脅能源安全;煤炭雖較為充裕,但局部地區的供需矛盾仍然存在鬆井沙也香,電煤告急的現象時有發生,環境污染和開採風險也沒有得到很好的控制;“天然氣荒”在多個省市悄然出現;盡管新能源和可再生能源已受到高度重視,但對于將哪一類作為發展重點,各方卻莫衷一是。
然而,就在十多年前,中國的能源還可以自給自足,甚至有一部分出口。那時,哈薩克斯坦曾主動提出與中國進行石油合作,遺憾的是,中方表示不感興趣,錯失了大好時機。從1993年起,伴隨經濟的高速增長188BET金寶搏亞洲真人體育,中國的能源消費開始大幅增加,轉而成為石油淨進口國;到如今,中國已成為世界第二大能源消費國。在短短的十幾年裡,中國的能源形勢急轉直下,能源對外依存度節節攀升。預計未來10年,中國將超過美國成為世界第一大能源消費國。
這種狀況引發“中國能源威脅論”的論調,在國際社會甚囂塵上。痛定思痛,中國之所以會處于這樣一種尷尬而被動的境地,緣于在以往缺乏對能源及其相關問題的前瞻性研究,沒有在能源危機到來之前發出預警,因此也就沒有盡早地採取適當的應對舉措。
能源是經濟發展的重要物質基礎,是國際政治博弈的一張牌,是應對氣候變化的基本著力點,是環境保護的主攻方向,可謂牽一發而動全身,因此必須上升到國家戰略的高度,從國家的層面專門組織力量進行預測和研究。
在歷史上金寶搏188APP,世界主要發達國家和地區在經歷過三次石油危機之後,對于能源問題都有著切膚之痛。1973年,第一次石油危機觸發了二戰之後最嚴重的經濟危機,使美國國內生產總值增長下降了4.7%,歐洲下降了2.5%,日本下降了7%;1978年金寶搏188APP,石油危機再次爆發,西方經濟全面衰退;1990年爆發的第三次石油危機對世界經濟的影響相對較小。盡管由于種種原因,石油危機可能無法避免,但如果能夠提前準確預測到形勢的變化鬆井沙也香,還是可以趨利避害,盡量減少經濟損失。
如今,美國、歐洲、日本等已分別形成了成熟的國家能源預測預警機制金寶搏188APP。美國成立能源部,下設的科學辦公室管理著每年48億美元的基礎科學預算以及其國家實驗室網絡,用于對能源相關領域的研究;下設的能源信息署,是美國能源數據及其分析預測的主要信息來源,通過發布週、月、年度報告,進行全面的指導,其中信息預測涵蓋各種能源類型,短期預測的時間範圍在6~8個季度,中期預測可延伸到未來20年。值得注意的是,美國能源部發布的預測報告能夠對市場形成明顯的影響,如2008年12月9日,由于美國能源部預計世界原油需求將出現負增長,國際油價應聲下落,紐約市場油價下跌近4%。
歐洲的能源預測開展得也比較深入,能源研究主要是在歐盟能源與交通總司的支持下進行,通過“研究、技術開發及示範框架計劃”進行科研部署、超前研究,它是歐盟成員國和聯系國共同參與的中期重大科技計劃。歐盟統計局為在統一的統計體系下從成員國搜集整理信息,為各國提供數據信息服務。並建立了歐洲統計系統,隨時更新能源統計信息,以90天的石油儲備為警戒線,向歐盟各國發出警示,並定期出版各種能源資料。近年來,歐盟凸顯了對能源發展的重視程度,2010年2月17日歐盟委員會決定成立能源總局和氣候行動總局,以應對21世紀的新挑戰。
日本本國能源匱乏,所以更加重視能源的預測和研究,通商產業省(2001年改為經濟產業省)下設資源能源廳。日本政府定期發布“長期能源供需預測報告”。此外,日本能源經濟研究所對日本能源預測的貢獻很大,它從日本經濟整體角度針對能源領域開展研究活動,以此促進日本能源供應和消費行業的發展。
此外,還有很多國際組織都有自己的科研團隊,進行能源預測研究。如從20世紀70年代開始,國際能源署就開始能源分析預測工作,成立了相關的統計分析和預測預警部門,開發了目前被全世界廣泛採用的MARKAL模型等分析工具,每年出版《世界能源展望》、《世界能源技術展望》,它還以短期計量經濟統計分析模型為基礎,定期出版《能源統計報告》、《世界能源價格與稅收》、《石油市場分析報告》等研究報告。石油輸出國組織也建立了強大的世界能源統計體系,針對世界範圍內的石油資源、石油勘探開發、石油消費等石油信息建立了完善的統計分析平台今日熱搜。,定期發布市場報告和統計公報等資料。
跨國石油公司、大型咨詢公司也對能源預測高度關注。例如,英國BP公司作為世界上最大的石油金寶搏188APP、天然氣和石化集團公司之一,也定期發布自己的研究報告,在國際社會具有很高的影響力。美國蘭德公司作為美國最大、最有影響的綜合性戰略思想庫之一金寶搏188APP,同時也是世界上最有影響力的思想庫之一,在2000年曾發表《中國對能源安全的追求》,該報告指出,到2020年,中國大約60%的石油以及至少30%的天然氣都必須依賴進口,並且認為石油進口是個可能被外國利用來影響中國的戰略弱點。
相形之下,中國目前的能源預測機構尚無法與這些發達國家、國際組織和跨國石油公司相媲美,國內的決策者、學者和研究人員大多參照或採用國外的數據。然而金寶搏188APP,不得不指出的是,國外的研究數據並不見得是完全客觀公正的,在一定程度上是為利益集團服務,這就有可能會誤導我國的能源決策和科學研究。例如,據英國《衛報》2009年11月9日報道188金寶搏,國際能源署兩位官員宣稱,國際能源署公布的石油和天然氣供應數據有誤,在美國影響下國際能源署故意對石油面臨短缺的問題視而不見,並誇大找到新油田的幾率,意在避免引發恐慌。長此以往,如果中國不建立強大的能源預測機構,形成完善的預測、預警、預案系統,將受到國外的誤導,給國家的長遠發展帶來很大的損失。
有人可能會提出,影響能源發展的因素有很多,現在的很多預測都不準。如2008年7月,當國際油價衝擊147美元/桶時,國內的能源研究機構眾口一詞地預測“國際油價即將衝上200美元/桶”,幾個月後35美元/桶的新價位令人大跌眼鏡。既然如此,也就沒有必要投入大量的人力物力財力,做此無用功鬆井沙也香。但是,凡事預則立,不預則廢,只有提前分析、判斷,得出預測結果,才能有備無患,在危機到來之前採取必要的預防措施鬆井沙也香。中國如果現在加強研究,就有學習、試錯和提高的機會;但是,如果裹足不前,就只能永遠受制于國外,被競爭對手擺布。
中國自改革開放以來,有很多大學、科研機構開展能源研究,各種類型的預測和研究報告層出不窮,但總體來看,缺乏國家戰略層面的深入研究。1983年,國家科委、國家計委、國家經貿委聯合組織了全國性的技術政策論證工作,各有關部門和專業領域的領導和專家2000多人參與了這項工作,發布了13項中國技術政策,其中第一項就是中國能源技術政策。當時對能源領域的技術進行了預測和研究,提出的一些重要的判斷,現在看來也是非常具有前瞻性和預見性的。但是後來這種做法並沒有持續下來進而形成一種機制。
結合國內外的情況來看,中國必須著力加強能源預測研究鬆井沙也香,使能源預測建立在系統、科學的基礎上。首先,必須具有國際視野。中國的能源發展必須放在全球能源的總體架構之下,能源預測必須密切關注國際關系的變化,關注地緣政治動態和能源的進出口貿易。此外,發達國家、國際組織金寶搏188APP、跨國石油公司之間都在加強能源信息方面的國際交流合作,形成數據交換機制,定期召開討論會,共同進行模型開發,中國需要通過各種途徑融入進去,取長補短,提高自身能力。
其次金寶搏188APP,必須要結合現實國情。體現在三個方面:一是中國仍處于快速工業化時期,對能源的需求也隨之增大,而國內目前已有的能源儲備相對不足,因此非常有必要建立高效、準確、全面的能源分析預測系統,為經濟發展提供決策支持;二是中國已提出了量化的減排目標,即到2020年,爭取單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降,非化石能源佔一次能源消費比重達到15%左右鬆井沙也香,這個目標對中國的能源發展提出了量化的要求;三是“調結構、轉方式”已成為中國刻不容緩的一項任務,產業發展依賴能源大量消耗的局面必須得到改變。
由此可見,能源預測涉及經濟發展、政治博弈、國際貿易、環境保護等眾多方面,涉及國內國際眾多的利益團體,是一件龐大的系統工程,必須由國家作為主體出面,得出權威性的研究成果,用于指導能源發展。唯有強化本國的能源預測能力,中國才能通過運用有效的數據和勝于雄辯的事實對“中國能源威脅論”予以回擊,並對現代化建設日益增長的能源需求提供決策參考。

